专家热议事业单位绩效工资

——2009年全国人事科研年会热点再聚焦

中国人事科学研究院薪酬分配研究室主任、研究员何凤秋介绍了国外绩效工资实施情况和对我国的借鉴与启示。

1、美国英国医疗和教育绩效工资。总体来说，国外的基础教育、公共卫生等不适合私营组织和个人提供的服务领域，都由国家来设立得公共部门进行服务和管理。美国的医疗机构的薪酬构成一般分三部分：基本报酬、可变报酬和福利。其中，可变报酬是与个人、团队以及机构绩效直接相关的报酬形式一一绩效工资。绩效工资对个人的奖励主要是工作量奖励、安全奖、出勤奖等，对团队的激励基本采取收益分享的形式，对机构激励主要是根据整个机构的业绩结果来奖励员工。全美在教育领域采取绩效工资亦取得了不同程度的成功。英国也是在上世纪80年代开始，将绩效工资逐步运用到公共服务部门中1998年推出了绩效与工资挂钩 (PerformanceRelatedPay) 计划，奖励工作出色的教师。总体看，公共部门实行绩效工资都取得了一定的效果，并成为国外支付薪酬的一个发展趋势。

2、对我国的借鉴和启示第一，重视绩效工资作用。第二，根据资金来源，选择弹性绩效工资模式。第三，注重团队激励。第四，注重绩效工资实施条件。

3、引发的相关思考。第一，要科学界定绩效工资含义。事业单位“绩效”必须最大限度地凸显其社会公益性，其“绩效”依循各自具体行业的内在要求，凸显其独特的公益价值。绩效工资的引入是基于绩效的激励保障，根据表现，适当拉开差距，绩效工资并不是涨工资。第二，绩效工资要有足额的经费保障。教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费要由县级财政保障，省级财政统筹，中央对部分财政困难地区转移支付。其他事业单位实施绩效工资所需经费按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。因而国家和地方政府能不能给付充足很重要。第三，防止考核过度。过于崇尚考核也会带来问题。实施绩效工资在一定程度上对改进事业单位员工的服务态度、能力和实际业绩会有帮助，但考核并不能解决所有管理问题。事业单位员工的高绩效不是考出来的，而是由完善的管理体系、好的管理环境、单位的领导力、员工本身的素质和执行力等一系列因素综合作用的结果。第四，相关配套政策问题。事业单位岗位绩效工资真正发挥作用，要完善相关配套政策并有很多问题需要进一步探讨和解决：如，对事业单位进行绩效评估，科学核定绩效工资总量；解决绩效奖励与健全高层次人才约束机制及完善事业单位主要领导人激励约束机制的关系；在构建绩效工资体系时，规范事业单位专业技术人员兼职兼薪等。适时评估绩效工资实施效果。实施绩效工作中，要重视对绩效工资实施效果的评估，并认真区分开遇到的问题是政策本身问题还是政策执行过程中问题等等。

来源：中国人事报 2009-10-21