在新的历史起点上，十七大首次将人才强国战略写入党的全国代表大会报告和党章，这是新时期推进人才强国战略的重要机遇，凸显了人才强国战略在实现科学发展中的基础地位和关键作用。

    但是，推进人才强国战略仍然面临着诸多挑战，主要是:我国经济社会发展急需的高层次和高技能人才严重短缺，人才队伍素质特别是创新能力有待进一步提高，党政干部队伍的领导能力和领导水平亟待提高；结构性矛盾比较突出，人才在区域、城乡、产业间分布不甚合理；人才工作的政策措施和法律法规不够系统配套，人才工作体制尚不完善，与市场经济体制相适应的人才工作运行机制有待进一步健全；人才开发投入不足，政府、用人单位、个人和社会等多元化的投入机制亟待建立。

    这是新时期推进人才强国战略的重要背景。从政府人事部门的角度，需要树立大人事观念，以改革创新精神加快推进人才强国战略。

    树立以人为本的科学理念，努力实现人才的全面发展。科学发展，主要是指社会和人自身的发展问题。从这个意义上说，人才强国战略不仅是科学发展的基础和保证，也是科学发展本身的一项重要内容，实现科学发展与实施人才强国战略高度一致。

    以人为本，在贯彻落实科学发展观上就要实现全面协调可持续发展，克服长期以来的“见物不见人”的落后思维。以人为本，在经济发展上就要努力建设一支懂经营、善管理的企业经营管理人才队伍，培养造就一大批世界一流科学家和科技领军人才，提高自主创新能力，建设创新型国家。以人为本，在政治建设上就要大力提高党政干部人才队伍综合素质，提高各级党政干部发展社会主义民主政治的能力。以人为本，在推进文化建设和社会建设上就要注重专业技术人才队伍建设，提高公共服务能力。以人为本，在建设社会主义新农村上就要确实重视和培养一大批农村实用人才和技能人才。

    实现“又好又快”的经济发展新模式，关键在于提升人才资源质量。又好又快的发展需要以知识创新、科技创新、产业创新不断加速为基础和保障。人才的数量和质量已成为发展的关键因素，这进一步证明了人才资源是第一资源。

    因此，又好又快地建设中国特色社会主义，要求人才从量的扩大进入质的提升，要求能培养和开发成为强国资源的人才。全面协调可持续发展，人才强国战略要从规模宏大、结构合理、素质较高转变为素质较高、结构合理、规模宏大的排序，形成质量优先的人才资源开发新观念。

    坚持统筹兼顾的根本方法，加快优化人才队伍结构。当前，人才资源开发，已经从单项人才资源开发发展到需要系统开发和统筹兼顾，需要对不同地区之间、不同行业之间、不同部门之间、不同所有制之间的人才资源开发进行综合协调和统筹兼顾。

    因此，人才强国战略的实施要紧紧扣住方方面面的人才要求，适应全面建设小康社会的总体部署，要加速调整人才队伍结构，采取有力措施，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布、促进人才的能级结构、年龄结构、专业结构等方面的合理配置。

    以建设人才资源强国为目标，不断加大对人才资本的投入。当前，我国各类人才总数近8000万，但还远不是人力资源强国。人才资源占人力资源比例不足10%，高层次人才占人才资源总量的比例不到10%。要转化成人力资源强国，就必须使人力资源变成人力资本，变成更多的人才资源。

    因此，加大人力资本投入刻不容缓。要在政策导向上确立人力资本优先发展原则，加大人力资本投资，加大人才培养的投入，优先发展教育，尤其是基础教育。要尽快提高人力资本投资和人才培养的比重。

    健全各种生产要素按贡献参与分配的制度，让广大人才尽快进入中等收入者行列。生产要素尤其是技术和管理等要素按贡献参与分配的制度化，是人才强国战略的重要举措，这些要素主要体现那些劳动付出更多特别是掌握复杂劳动技能的人才，那些掌握一定的资本和先进技术、先进管理经验的人才身上。广大人才以技术与管理入股方式及其按贡献参与分配的机制应该制度化、法律化，这也是逐步形成合理的中等收入者占多数的收入分配格局的客观要求。

    因此，要健全各类人才参与收入分配的制度，使广大人才尽快、逐步进入中等收入者行列，这样，他们创造的社会财富也会大量增加，社会的稳定性也会进一步增强。

摘自：《瞭望新闻周刊》