党的十七大首次将人才强国战略写入党章，报告明确提出:“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。”这一论述凸显了人才强国战略在实现科学发展中的基础地位和关键作用，强化了政府人事部门的使命和责任。各级政府人事部门要牢固树立大人才观念，转变人才开发的理念和方式，以改革创新精神加快推进人才强国战略。

    树立以人为本的科学理念，努力实现人才的全面发展。党的十七大报告指出，科学发展观的核心是以人为本。“以人为本”回答了科学发展观的“为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配”的问题。科学发展，主要是指社会和人自身的发展问题。从这个意义上说，人才强国战略不仅是科学发展的基础和保证，也是科学发展本身的一项重要内容，实现科学发展与实施人才强国战略高度一致。要实现全面协调可持续发展，就要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，需要打造一支懂经营、善管理的企业经营人才队伍，一支高素质的党政人才队伍，一支高水平的专业技术人才队伍，一大批农村实用人才和技能人才。因此，在新的历史时期，推进人才强国战略要深刻理解“以人为本”，在实现经济社会的全面发展的同时实现人的全面发展。这是科学发展的最终目标，也是实施人才强国战略的根本目的。

    实现“又好又快”的经济发展新模式，关键在于提升人才资源质量。党的十七大报告指出，科学发展观第一要义是发展，要促进国民经济“又好又快”的发展，关键在于转变经济发展方式。 “又好又快”的发展模式在处理数量与质量的关系上，强调质量优先兼顾数量。因此，人才的质量成为发展的关键因素，这就要求人才从量的扩大进入质的提升，人才强国战略要从规模宏大、结构合理、素质较高转变为素质较高、结构合理、规模宏大的排序，形成质量优先的人才资源开发新观念。

    坚持统筹兼顾的根本方法，加快优化人才队伍结构。十七大报告指出，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾。当前，人才资源开发已经从单项人才资源开发发展到需要系统开发和统筹兼顾的阶段。因此，人才强国战略的实施要紧紧扣住方方面面的人才要求，适应全面建设小康社会的总体部署，要加速调整人才队伍结构，采取有力措施，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布、促进人才的能级结构、年龄结构、专业结构等方面的合理配置。

    以建设人才资源强国为目标，不断加大对人才资本的投入。十七大提出，优先发展教育，建设人力资源强国。人力资源不仅仅是发展的动力，更是我们发展的重要指标。当前，我国各类人才总数近8千万，科技人力资源总量达到3500万人，居世界第一位，形成了规模宏大的科技人才队伍，可以说，我国是人力资源大国，但还远不是人力资源强国。人才资源占人力资源比例不足10%，高层次人才占人才资源总量的比例不到10%，这种高层次人才紧缺的现状已经成为制约我国人才战略实施、制约经济发展的关键因素之一。我们必须要在政策导向上确立人力资本优先发展原则，加大人力资本投资，加大人才培养的投入，为促进经济社会又好又快发展提供人力和人才保障。

    十七大紧扣“发展这一党执政兴国的第一要务”，处处渗透着科学发展对于人才强国战略的迫切需求。我们要高度重视人才强国战略的基础地位，创新人才发展观念，转变人才发展方式，为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会提供充分的人才资源保证。(作者系中国人事科学研究院院长)

    来源：《中国人才》2007年月总第297期