努力构建“四位一体”的大学生就业保障新格局

吴  江

促进大学生就业不仅是全社会的救助行为也是对国家发展和社会稳定的治理之策。全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江呼吁: 全社会要形成合力，努力构建以政府为主导，企业为主体，高校为支撑，中介组织为桥梁的“ 四位一体”的大学生就业保障新格局。

大学生就业之所以成为全社会高度关注的焦点问题，不仅因为金融危机影响下的就业形势严峻，更为重要的是大学毕业生作为国家建设的重要人才资源，是包括政府、学校、企业、家庭、个人在内的全社会成员长期投资的结果，他们是国家、社会、企业、学校、家庭的未来和希望。大学生长期失业就意味着全社会每一个技资方的损失，不仅过去的人力资本投资没有产生任何收益，而且由于人力资本的自然损耗也将降低未来的投资收益，甚至会使这一高学历失业群体被社会边缘化，成为社会的不稳定因素。因此，无论是作为需方的政府、企业、社会组织，还是作为供方的学校、家庭、人才服务中介，都有义务主动承担起救助大学生就业的社会责任。

自主择业是大学生就业的基本制度，政府、学校、就业服务中介和用人单位都是在这一制度原则下，发挥好各自的促进角色以及确保有效协同运行。促进的作用一般可以归纳为三类 : 一是需求类促进措施，这主要是优化就业结构，创造新的工作岗位，营造好的创业环境，鼓励创业精神，保护创业者权益 ；二是供给类促进措施，这主要是提供市场激励和政策 激励，转变择业观念，鼓励大学生从事国家建设需要的职业，改进教育培训体系，提升大学生的就业创业能力；三是供求匹配类促进措施，主要是完善大学生就业市场和公共服务体系，建立大学生实习培训基地，搞好大学生职业指导工作。

在三类促进作用中政府的调控、服务、救助、保障职能要贯穿始终，发挥好政策引导是关键。学校与企业用人单位是大学生就业的两个市场主体，供需的有效对接是关键。2005-2006年，英国高等教育创业基金，为支持高等教育与企业之间的知识技能的交流与开发，共提供了9000万英镑的资助，致力于将雇主所需要的技能融入高等教育课程之中。因此，校企联手打造就业创业的指导体系，就会从根本上提升大学生就业能力，解决供需脱节问题。目前，中小企业和民营企业一般不具有这样的实力，政府、行业组织和人才中介组织可以帮助他们实现对接，建立起保障就业的长效机制。特别是对高校要有激励措施，促进教育改革的就业创业导向，对一些应用型专业学位设置，应建立以就业为标准的国家资格审查制度。作为人才服务中介，特别是政府所属的人才服务机构，要从目前的低端业务转向发展高端业务，为大学生在创办企业、产品开发、科研成果转化中寻求相关企业支持，以及在法律、政策咨询等多方面为大学生就业创业搭建平台，提供服务。中介服务要向专业化和一体化服务提升，专业化服务要求把新的就业岗位，按照岗位的全面技能要求，作出专业的规模和水平；一体化服务要求从职业指导、就业信息延伸到企业的人力资源开发以及薪酬设计等咨询服务中来。

文章来源：《中国人才》期刊