我们制定创业政策首先要瞄准国际，瞄准各个国家在发展当中是怎么争夺人才的。现在有个说法，强调制度的竞争力和优越性。创业政策也要始终保持竞争力。优势昨天有今天未必有，今天有明天未必保持得住。因此，要不断检讨政策，才能不断提高。

一项对186位博士海归关于“为什么回国的主要原因”的调查显示，对政策的期待排在第三位，第一位是个人发展，第二位是价值原因，第四位是文化因素，调查发现，越是层次高的人才，对政策的期待越低，从中可以看见，海归创业人才更多关心的是事业发展。因此，我们制定政策，一方面要从政策对象的需求考虑，一方面要对政策本身进行检讨。

政府要对现有政策的目标、效果进行评估。政策是不是错位？政策有无公平性？都需要考虑。再者，还要考虑政策的生命周期和回馈。这次十七届四中全会强调政策的纠错模式，纠错模式不是渐进式，是回收站模式，要不断检讨政策：哪些该废止，哪些该坚持，哪些该改造。留学归国政策不是越多越好，而是要强调政策的效益，特别是根据国外情况不断检讨。

目前创业政策存在几个问题：一是缺少长远谋划，很少关注企业本身的长远发展、企业的研发。二是缺少可操作性，执行难，落实难。三是协调配合不够，政府部门职能交叉、多头管理，导致政策打架，政策效率低下。四是服务不通畅，信息不对称。五是缺少评估，后续监督。

建议：第一，优化政策环境，建立创业基金，信誉担保机制，退出机制，完善知识产权保护制度，特别要加强创业辅导。第二，清理盘点现有政策。第三，加强信息沟通，建立人才信息库。第四，提供全程服务，一站式、个性化、全方位的服务，重点是加强公共服务。

文章来源：《中国人事报》

发表时间：2009年12月25日