■  李志更

更好实施人才强国战略需要进一步创新人才工作的体制机制，优化人才工作的方法手段，需要科学处理人才资源开发过程中形成和遇到的各种关系。目前针对深入贯彻落实科学发展观的要求，亟待处理好如下几个关系:

1、为经济社会发展提供人才保障与促进人的全面发展的关系。促进人的全面发展，是科学发展观的重要内容，建立人力资源强国是十七大提出的一个重要的社会发展目标。根据马克思主义的基本原理，一个人的全面发展以其他的人全面发展为条件和前提，人的全面发展不仅包括人的维持生存和促进社会发展的能力与素质的提高，还包括人的个人爱好的满足和实现。因此，更好实施人才强国战略不仅要为各项建设发展提供智力支持和人才保障，同时还必须促进以每个人的全面发展为基础的公民整体素质的提高。因此更好实施人才强国战略，要在现有基础上，大力发展人事公共服务，逐步实现人事公共服务的均等化。

2、人才队伍建设的数量与质量关系。长时间以来，我国在经济社会发展上一直采用“又快又好”的模式，从2006年底开始，我国提出“又好又快”的发展模式，十七大再次强调了这种发展模式，同时将其从经济建设领域拓展到各项建设领域。与“又快又好”发展模式不同，“又好又快”的发展模式在处理数量发展与质量发展、发展速度与发展质量的关系上，强调质量优先兼顾数量和速度，是对旧有发展模式的超越。以此为基础，为保证经济社会的“又好又快”发展，在人才队伍建设方面，必须正确处理扩大人才总量与提高人才质量的关系。人才队伍要在现有基础上，特别关注队伍质量建设，进入提升队伍质量兼顾扩大队伍规模的发展阶段，通过优化人才结构，提升人才素质和能力，尤其是要提高人才创新能力，加强高层次人才队伍建设等措施，切实提高人才质量。

3、重点开发与统筹开发的关系。统筹兼顾作为科学发展观的基本方法，应该成为现阶段人才资源开发的基本原则。各项建设的全面协调发展是全面建设小康社会的必然途径与手段。与此相应，我们在人才开发中，必须协调重点突破与统筹安排的关系，处理好人才开发中的各种结构关系，在重点优化人才队伍的能力、区域、行业、城乡等方面的结构时，也要关注人才的素质、能级、所有制、年龄、性别等方面的结构，切实满足建设创新型国家、建设全面建设小康社会的人才需求。

4、政府与市场、社会主体、用人单位与人才个体之间的职责关系。更好实施人才强国战略，需要根据政府管理与服务的发展规律以及人才资源开发的规律，合理处理政府与市场、社会主体、用人单位和人才个体之间的关系，优化人才资源开发的治理结构，提高人才资源开发的效率与效能。政府人事部门要做好制度安排，优化各类人才资源开发主体的职能配置，并科学规范其人才资源开发行为;完善人才培养、吸引、选用、评价、激励等机制，加强人事公共服务体系建设;健全政府部门的联动行政机制，依靠经济、法律及行政手段，完善人事宏观管理体系，鼓励社会主体、用人单位和人才个体加大人才资源开发投入，拓宽其参与人才资源开发活动的渠道;进一步推动人才市场建设，建立统一的人才市场体系，充分发挥市场在人才资源配置中的基础作用。

（作者系中国人事科学研究院电子政务研究室主任、研究员）

来源：《中国人才》2008年1月