今年的《政府工作报告》提到，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”“要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务”。高校毕业生是宝贵的人才资源，高校毕业生等青年群体，更是推动新质生产力形成、促进未来产业发展的重要引擎。培育新质生产力，可以为青年就业带来哪些新机会？如何培养适应新质生产力发展要求的青年人才？对此，记者进行了采访。

让青年就业出“新”提“质”

——中国人事科学研究院就业创业研究室主任庞诗谈发展新质生产力与青年就业

                     作者：本报记者 孙佳慧 王永

缓解“旧”矛盾 青年就业出“新”意

记者：2024年《政府工作报告》指出，今年高校毕业生预超1170万人。培育新质生产力，对缓解结构性就业矛盾、促进青年高质量充分就业有什么意义？

庞诗：促进青年就业，事关高质量发展、事关民生福祉，关乎社会稳定。青年就业受多方面因素影响，既有经济周期对劳动力市场的直接冲击，也有青年人力资本和市场需求匹配的结构性原因。解决青年就业问题，根本还是要靠发展经济。

在经济结构转型的背景下，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。在发展新质生产力中，全要素生产率提升是核心标志，更高素质、更高能力、更新技能的劳动者是第一要素。

发展新质生产力，需要有能够创造新质生产力的战略人才，要有在颠覆性科学认识和技术创造方面作出重大突破的顶尖科技人才、一流科技领军人才和青年科技人才，还需要有能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，包括以卓越工程师为代表的工程技术人才和以大国工匠为代表的技术工人。具有不同就业需求的青年劳动者，包括青年科技人才、青年技能人才等各类青年，更容易搜寻到适合自己的岗位，进而更好实现高质量充分就业。 

培育“新”产业 增加就业“新”岗位

记者：习近平总书记在黑龙江考察时指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”培育新质生产力，在产业层面，要巩固战略性新兴产业、提前布局未来产业、改造提升传统产业。这能够为提升青年就业质量提供怎样的新空间？

庞诗：青年作为新进入劳动力市场的群体，就业更加依赖新岗位的创造。2024年《政府工作报告》将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为十大工作任务之首，从三个方面为青年就业提供了新机遇。

一是加快改造提升传统产业，包括技术改造、生产性服务业等。

二是加快培育壮大新兴产业和未来产业，包括智能网联、新能源汽车、氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济、量子技术、生命科学等。

三是加快推进数字经济创新发展，包括大数据、人工智能、“人工智能＋”、工业互联网、智慧城市、数字乡村、平台企业、数据开发开放和流通使用、算力等。

近年来，在新质生产力形成和发展过程中，一批新产业、新职业应运而生，就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体为青年群体规模化就业提供了新空间。随着新质生产力的加快推进，将创造更多具有涉及领域新、技术含量高、要素配置优的知识型、技术型新岗位，这些行业的岗位更有利于发挥青年群体智力优势。 

应对“新”变化 让就业扩面提“质”

记者：发展新质生产力，需要打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。目前，对照成为新型劳动者的要求，青年群体的就业能力和现状还存在哪些不匹配的地方？原因是什么？

庞诗：人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素。发展新质生产力对青年劳动者的知识和技能提出了更高要求、更新标准。对照成为新型劳动者的要求，青年群体的就业能力和现状还存在一些不匹配的地方。

一是受多种因素影响，战略性新兴产业、未来产业等发展急需的技能人才不足，现有青年技能潜力和匹配度不够。

二是随着人工智能推动信息化向纵深发展，就业替代、就业变革效应放大，使得市场中结构性就业矛盾更加突出。

三是随着产业结构调整加深，技术迭代升级加速，一部分青年尤其是早期进入劳动力市场的青年劳动者的技能水平未能与时俱进，转岗转业和实现高质量充分就业的难度加大。

四是数字经济、银发经济、绿色经济等就业新增长点所带来的就业岗位，青年就业的前瞻性不够，就业的积极性和能动性尚待引导。

记者：接下来，您认为人社部门应该如何作为，有效提升青年就业质量，打造适应新质生产力发展要求的青年人才队伍？

庞诗：新质生产力的涌现为青年就业带来新的机会，同时也为人社部门就业服务带来挑战，亟须从全局和战略高度坚持把高校毕业生等青年就业摆在就业工作首位，坚持市场引领与政府推动并重，推动就业服务模式的创新和变革，促进青年实现高质量充分就业。

一是围绕加快建设现代化产业体系建设，大力发展先进制造业集群、国家战略性新兴产业集群，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，千方百计谋发展扩容量。

二是围绕加快培养塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍。健全市场需求预测与专业设置调整联动机制，鼓励高校根据行业、市场发展需求，灵活调整文理科专业结构和课程设置，进一步优化人才培养规模、结构和质量。

三是创新培养方式。加大产教融合、校企联动力度，在更高水平上推动人才培养与产业发展需要紧密衔接。发挥企业主体作用，依托技工院校、职业院校，总结提升工学一体、校企双制办学模式，全面推进企业新型学徒制，在先进制造业、现代服务业、康养服务等领域，培育引领产业发展的高技能人才。

四是加紧落实新职业相关政策支持，切实推动新职业领域尤其是数字职业、绿色职业领域青年就业工作高质量全面开展，加快新职业认证，加强新职业青年权益保障。

原文载于：中国劳动保障报，2024年3月30日第3版