创新科研投入机制，科学家工作室以人为核心开展长期支持

发布时间：2017年04月05日作者：中国组织人事报 魏杰  

前不久，首批6个国家“万人计划”科学家工作室挂牌成立，6位来自不同研究领域的院士专家成为授牌对象。

科学家工作室建设方案提出，对科学家从事的战略性原创性研究给予长期稳定的特殊支持。专家认为，这是我国科研投入机制的重大创新，是培养战略科技人才的重要举措。

造就世界级战略科学家

目前，我国成为具有重要影响力的科技大国，一些重要领域方向跻身世界前列。然而，由于科研投入支持不够精准、不适应原创性研究，我国科技人才队伍大而不强，缺乏世界级大师级人物。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央通过一系列顶层设计和制度安排，着力破除体制机制障碍，解放和增强人才活力。“科学家工作室作为国家‘万人计划’杰出人才的特殊支持政策，目的是通过一事一议、按需支持，促进基础研究若干重点领域形成国际‘领跑’优势，加快培养造就一批国家战略科学家。”中央人才工作协调小组办公室负责人表示，同一领域一般只遴选一人，重点面向基础研究领域，瞄准世界科技前沿。

科学家工作室的首批授牌对象，是一串令人期待的名字：刘忠范，中科院院士，他带领的团队是国际上几个具有代表性的石墨烯研究团队之一；薛其坤，中科院院士，首次在实验中发现量子反常霍尔效应；王贻芳，中科院院士，我国粒子物理实验研究的主要学术带头人；周忠和，中科院院士，带领团队在鸟类的起源和演化等研究领域取得突出发现和成果，使我国逐渐成为当今国际该领域最重要的地区之一；卢柯，中科院院士，发现了纳米孪晶强化效应，开辟了纳米孪晶材料研究方向，开创了金属材料表面纳米化研究方向，发展了系列表面纳米化技术；马永生，中国工程院院士，发展了海相碳酸盐岩油气勘探理论和技术，取得一系列创新性重大成果。

“与发达国家在高科技领域的竞争，无论国家还是个人，只有决心是不够的。还需要有相应的条件和机制体制，培育出适合科技发展、有利于创新的土壤。科学家工作室作为一种新的科研资助机制的探索，也是一种新的科技人才培养模式的探索，将深远影响科研行为和科研文化。”卢柯认为。

首次以人为核心进行支持

科学家工作室首次提出以人为核心，而不是以项目来开展科研评价和支持。工作室实行首席科学家负责制，赋予科学家更大的人财物支配权，科学家可自由选题、自主研究、自主管理。

“这是对‘人’的战略性投资，是对我们以往重视‘物’的科技投入方式的重大转变，符合科研规律，适应原始性创新。”中国人事科学研究院研究室副主任、研究员孙锐说，最前沿的科技创新一定是最小众的，曾多次斩获诺贝尔奖的美国贝尔实验室，研究的是常人无法想象的尖端项目，美国国防高级研究计划局目前瞄准未来20年科技战争杀手锏进行研究。“顶尖的原创项目难以通过大同行评议来判断和识别，难以通过竞争性项目课题来获得支持。建设工作室，就是以遴选出的杰出科学家为核心，为他营造一个潜心研究的科研环境。”

“相信科学家，依靠科学家，支持科学家，是发展科学的最好办法。”王贻芳说，科学家工作室开创了人才、团队和项目集成支持的新模式。

中组部、人社部、财政部、教育部、科技部等职能部门合力支持工作室建设，在青年人才引进培养、研究生指标、职称评定、薪酬待遇等方面给予倾斜，工作室的依托单位将给予编制倾斜。

有的科学家开始计划“招兵买马”。“我们计划新引进‘千人计划’青年项目等领军人才10-15名，打造一个由20名左右领军人才构成的石墨烯研究团队。”刘忠范充满期待地说：“希望政策尽快落地，把优秀的科研人员从过去经费申请和管理模式中解放出来，让大家沉下心来，做点有用的东西。”

搭建一个遮风挡雨的科学之屋

长坐“冷板凳”是原创性基础性研究的基本规律。据统计，以往获得我国国家自然科学奖一等奖的项目，出成果的平均周期为14年，英国MRC研究机构获得重大科学影响成果的时间大概是15年左右。

科研人员能不能坐得住“冷板凳”，与外部环境有很大关系。为此，科学家工作室建设突出长期、稳定的支持。

王贻芳对此深有体会。“高能物理实验从准备、实施、运行到出成果，常常需要二、三十年，甚至更长，在实验设备、人才、技术和科研能力上需要长期的、不间断的积累。单个项目5年一期的方式申请，难以保证队伍的健康稳定长期发展。以科学家工作室的方式支持我们，可以在相当程度上解决以上问题。”他说。

科学家工作室将获得10-15年的稳定支持，每5年为一个周期，每个周期经费一次性核定，按年度拨付，可依据科研需求等动态调整，并简化考核评估。“要将科学家放进‘保险箱’，营造一个长期稳定、没有后顾之忧、有利于潜心研究的环境。”孙锐说。

在几位科学家看来，科学家工作室像一块试验田、一个科研文化建设特区，除了进行科学研究和队伍建设，对于人才管理体制也有着牵引和示范作用。

“科学研究的过程常常风雨交加，科学家工作室的成立为我们搭建了一个遮风挡雨的科学之屋。”周忠和说，他相信，未来国家将会搭建更多这样的平台，吸引更多的优秀科研工作者以饱满的激情投入到科研中来。