人才是强国之根本、兴邦之大计。2023年，全国人社系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党对人才工作的全面领导，把握新时代人才工作的新部署新任务新要求，以建设国家战略人才力量为重点，全面加强专业技术人才队伍建设，纵深推进人才评价、使用、激励等体制机制改革创新和系统集成，持续锻造高技能人才大军，为全面建设社会主义现代化国家提供人才支撑。我国人才资源总量超2亿人，专业技术人才总量达8000多万人，高技能人才超过6000万人……人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步提升。

推进人才评价机制改革创新

华工科技、长飞光纤、高德红外等3家企业承接相关专业正高级职称评审权，湖北首次授予企业正高级职称评审权；10月，湖南首次启动人力资源管理专业高级职称专场评审；11月4日，首次新闻记者职业资格考试在31个省（区、市）和新疆生产建设兵团举行……

2023年，人社部门围绕强化现代化建设人才支撑，以提高人才培养评价质量为重点，纵深推进职称制度改革，人才评价体系更加科学，人才活力持续释放。

职称制度作为科学评价、用好用活人才的指挥棒，是激发广大人才创新活力的重要杠杆。新一轮职称制度改革以来，破四唯、立新标，优服务、强监管，树立了科学客观公正的评价标杆，畅通了各类专业技术人才职业发展通道，营造了人才评价的良好环境，各类人才成就感、获得感不断增强。2023年，人社部召开深化职称制度改革工作座谈会，出台人力资源管理专业人员职称评价办法，不断完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，加快形成并实施有利于人才潜心研究和创新的职称评价制度。各地修订完善职称评审标准体系，推进职称信息化建设，根据实际进行职称制度改革。江西开展特色产业职称评审，采取单独制定评价标准、单独组建评委会、单独组织评审等措施，“一产一策”“一链一策”全力支持产业人才成长；湖北畅通湖北实验室等创新平台科研人员和各类急需紧缺人才、特殊贡献人才职称评审绿色通道；北京市围绕特色产业、重点产业链设立特色职称评审专业，开展专项评审。

职业资格“瘦身健身”，提高“含金量”，为劳动者成长成才营造更加广阔的天地。人社部持续减少职业资格许可认定事项，对职业资格实行清单式管理，严格控制新设职业资格，出台专业技术人员职业资格证书管理工作规程，发布新闻记者职业资格考试办法，建立精算师职业资格管理制度、设备监理师职业资格制度。天津明确专业技术人员职业资格考试通过者、高技能人才、新职业人才、国际专业人才等4类人群，可凭相关职业资格、职业技能等级或专业技术等级证书，无需换证直接贯通衔接对应职称，受益人群超过300万人。宁夏从职业资格证书制作、申领、查询、核验四个环节持续发力，加快推进二级建造师、二级造价工程师证书电子化，成为首批在自治区电子证照库“入驻”的单位，极大方便了持证人员和用证单位。

制定修订职业标准，为职业技能培训和评价提供重要依据。人社部印发《国家职业标准编制技术规程（2023年版）》，组织制定修订118个国家职业标准。规范新职业信息征集发布和职业分类动态调整工作流程，启动新职业信息征集工作。

厚植专业技术人才力量

激励青年人才“挑大梁、当主角”，博士后制度日益健全完善，知识更新工程持续推进，越来越多留学人员选择回国发展，2023年，专技人才队伍人才创新创业活力不断增强，覆盖全体专业技术人才的政策制度体系逐步健全，有利于人才成长和发挥作用的环境日益优化。

博士后制度是培养高层次创新型青年人才的一项重要制度。加强博士后科研流动站、工作站建设，博士后培养的“孵化点”越来越多；聚焦重点领域，大力实施博士后创新人才支持计划和博士后国际交流类项目，吸引国内外优秀博士到我国从事博士后研究；完善博士后经费多元投入机制，统筹使用各类人才、科技等经费基金，加大对博士后的支持力度，为博士后创新创业提供全方位的支持。第二届全国博士后创新创业大赛成功举办，共有海内外6206个博士后团队和项目参赛，成果展示、交流对接、主题研讨、人才招聘，“赛展会”结合的办赛模式，为青年博士后人才切磋竞技、交流碰撞提供了广阔舞台。截至2023年底，我国累计招收博士后超36万人，已设立博士后科研流动站3862个，博士后科研工作站4338个，设站单位涵盖国家经济社会发展各主要领域。

加强继续教育，开展大规模知识更新，是创新创造不断涌现的助推力。围绕服务国家重大战略、区域协调发展和重点产业发展，按照高水平、小规模、重特色的要求，组织实施专业技术人才知识更新工程高级研修项目，创新实施数字技术工程师培育项目，新设立25家专业技术人员继续教育基地，累计设立255家基地，推动每年培养百万名创新型、应用型、技术型人才。国家重大战略部署到哪里，地区行业发展需求在哪里，工程就跟进到哪里、服务到哪里。专业技术人才知识更新工程的稳步实施，为创新型应用型技术型人才不断涌现、高水平工程师队伍不断壮大奠定基础。

专家人才身处重要岗位、肩负重大责任，在各自领域做出重要贡献，是党和国家的宝贵财富。人社部高度重视、关心关爱专家人才，加强专家人才选拔培养和团结引领服务。2023年，经党中央、国务院批准，新选拔4926名高层次高技能人才享受政府特殊津贴；聚焦天文科技、中医药、“双碳”战略、新史学主题，会同有关部门主办4期专家创新大讲堂；举办3期高层次专家国情研修班，加强对专家的政治引领；邀请优秀专家人才冬季到海南休假；不断提高外籍人才来华工作服务水平，召开专家学者座谈会听取意见建议，鼓励广大专家人才服务经济社会发展。组织实施了105个专家人才服务团，汇聚不同领域专家、留学回国人员、博士后等各类人才深入基层一线，开展形式多样的服务活动，为全面推进乡村振兴、促进基层高质量发展、保障和改善民生等提供了有力人才智力支撑。

促进留学生回国就业创业，事关社会稳定和民生福祉，关系经济发展和国家未来。人社部举办全国留学人员回国创业高级研修班暨长三角创业训练营，百日千万招聘专项行动推出海外留学生专场，制定留学人员创业园建设和服务规范，建立留创园协作交流机制，从政策扶持、开拓市场、服务保障等多方面推动留创园建设，解决创新创业难题。截至目前，全国共有留学人员创业园372家，其中省部共建54家，入园企业超过2.5万个，9万名留学人才在园创新创业。北京（海淀）留创园“梯次孵育”未来青年创业领袖，杭州留创园打造海创基地、“5050创业平台”，海口留创园构建“实验室—众创空间—科技园”的完整项目孵化链条……各地留创园搭建形式多样的创业平台，提供全面细致的服务，为留学人员打造了创新创业的“筑梦地”“梧桐园”。

锻造符合现代化需要的高技能大军

“我要利用这次机会，展现传统木工的魅力。”第二届全国技能大赛赛场上，蒋志发制作出拱桥、五角星、宝瓶等组成的精美作品，展现大国工匠娴熟技艺。技能成才、技能报国的足音，在这里铿锵踏响。

职业技能竞赛既是技能人才亮绝活、唱主角、展风采的舞台，也是群众关注技能、体验技能、了解技能的大平台。9月16日至19日，第二届全国技能大赛在津举办，4045名技能“翘楚”同台比武、各展绝技，393名选手获得109个项目的金、银、铜牌，充分展现了新时代技能人才的创新创造活力，激励更多劳动者特别是青年走技能成才、技能报国之路。各地争相以赛促建，河南出台一系列激励政策，将世界技能大赛获奖选手、全国技能大赛金牌获得者纳入事业单位招聘“绿色”通道，可适用人才引进编制政策，树立“技高者奖”的鲜明导向。黑龙江举办全省第一届职业技能大赛，各行各业技能高手惊艳亮相，突出展现全省技能人才的特色亮点和卓越风采。

培养造就更多的大国工匠和高技能人才，对于加快建设我国现代化产业体系、增强国家核心竞争力具有重要意义。近年来，高技能人才培养模式不断优化变革，以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制持续推进，进一步发挥企业培训主体作用，助力大规模培养复合型、创新型技能人才。继续深化技工院校教学改革，大力推进工学一体化技能人才培养模式，不断完善工学一体化课程标准和课程设置方案，充实相关配套制度，进一步提高技能人才培养质量。重点打造综合型高技能人才培养培训服务载体，确定59家单位为首批技能根基工程培训基地，建设国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室，高技能领军人才带徒传技，激活高技能人才队伍源头活水。浙江慈溪市人社局建立企业点单、学校接单、政府买单的“三单式”新型学徒制培训模式，对企业定点定向“把脉问诊”，开展委托培训，为企业发展注入人才活力。

强化激励机制，落实人才待遇，畅通发展路径，是创造技能人才良好发展环境的题中应有之义。5月，第十六届高技能人才表彰大会在北京举行，表彰30名中华技能大奖获得者和295名全国技术能手，获奖代表介绍技能成才先进事迹，激励广大技能劳动者践行工匠精神、以技爱党报国。各地技能培训补贴制度继续深化，广东改革职业技能培训补贴管理办法，明确六类补贴项目，规范补贴申领发放工作。云南发布《2023—2025年度职业培训补贴标准目录》，74个新职业（工种）纳入补贴目录，支持引导劳动者技能就业。

打破技术工人成长成才的“天花板”，是当务之急，也是长远之计。人社部完善技能岗位设置，将原有的技能人才职业技能等级从五级延伸为八级，向上增加特级技师、首席技师，向下补设学徒工，形成“新八级工”职业技能等级序列，以职业技能等级为依据确定待遇水平、提供激励保障，持续改善技能人才待遇，为技能人才进一步畅通发展通道。各地相继出台配套措施办法，广东、江苏、安徽、云南、重庆等省份组织企业开展特级技师、首席技师评聘试点工作。（中国组织人事报新闻网记者 刘序明 高源 编辑 张伟）