《考试管理信息化研究与实践》柳学智(著)

序

中国是考试的故乡。教育发展，技术传承，人才评价，贤达选拔，都与考试相关，考试深刻影响着历史内涵。科举考试在我国绵延1300年，被誉为我国的第五大发明。历经几千年考试文化的洗礼，考试植根社会，深入人心，并铸就了浓郁的考试心理。囿于各种因素，人们普遍认为“考试能更好地体现公平”，“考试面前人人平等”，“是英雄，是好汉，考场上，比比看”。考试为人们提供了公正、平等竞争的机会，在需要进行评价、筛选、提拔、录用等重要决策时，人们选择了考试，并开发了不同的考试形式。有教育领域的招生、教学、毕业考试，也有职业领域的鉴定、招聘、培训、选拔考试；有政府主办的考试，也有企业、非政府组织主办的考试；有国内开发的考试，也有国外引进的考试;有小至几人、几十人的小型考试，也有大到几万人、几十万人甚或数百万人的大规模考试。在各类考试中，大规模考试因其应试人员众多、影响广泛而更受关注。

如同任何事物都难以至纯至善、十全十美一样，由于考试对象的复杂性、考试研究的不充分、考试制度的不完善、考试技术的不发达等等原因，考试也存在这样那样的缺陷和局限。在一定的试卷命制技术和水平下，试卷所测量的水平与真实水平之间会有一定差距;在一定的管理体制和技术下，考试实施中会有一定的作弊概率。只有正确认识和规避考试的缺陷和局限，才能更好地应用考试，使之更好地为人类社会生活服务。从北宋时期的改革科举到清朝末年的废除科举，从“文化大革命”时期中止高考到当今素质教育推行中对考试的语难，围绕考试的功过是非，一直有所论辩，但勿庸置疑的是，考试仍然是现今个人发展和社会发展过程中重要的桥梁。

时序进入20世纪下半叶，以计算机、通信、自动化、光电技术等为基础的信息技术迅猛发展，计算机通过电话线、光纤等连接在一起组成网络，互联网压缩了时空距离，将全世界连接在一起。信息技术的应用以计算机为核心，以网络为媒介，以信息资源的开发和利用为目的，形成了浩浩荡荡的洪流，渗透到人类生活的方方面面。信息技术不仅方便了人们获取、传输、处理和控制信息，拓展了活动领域，丰富了生活内容，提高了质量和效率，而且改变了和改变着人们工作、学习和生活的观念和方式。信息技术的产生和应用带给人类社会深刻的变革，开辟了一个崭新的时代。

考试，这一人类生活的古老领域，也经历着信息技术的洗礼。考试信息化提上重要建设议程，不仅仅是让计算机替代人工操作，提高工作效率，改进管理方式，更为重要的是，考试信息化结合管理学、心理测量学、统计学、应用语言学等学科理论和技术，改变着人们对传统考试的观念，改变着传统考试的内容和形式。在考试发展的历史上，从未有一种力量像信息化这样对考试产生如此深刻的影响，通过考试信息化，传统考试中很多难尽人意的局限得以破题，考试质量得到有效保障和提高，考试变得更为公平和公正。

然而，与其他领域的信息化进程相比，考试信息化还是一个初始领域。与发达国家相比，我国考试信息化的差距还十分明显;在考试领域中，也存在着各地之间信息技术和信息化发展不平衡的问题。随着信息化的快速发展，考试领域正迎来发挥后发优势、实现信息化建设跨越式发展的历史机遇，考试领域的同仁们有责任把握这个难得的历史机遇，促进考试信息化的蓬勃发展。

    柳学智同志是国家人事部人事考试中心的业务骨干，多年从事人事考试组织管理工作，在繁忙的工作之余，学有所长，干有所专，潜心积累，孜孜求索，是难能可贵的。《考试管理信息化研究与实践》是学智同志的专著，他选取考试信息化专题，认真总结了十几年来人事考试、特别是大规模考试的经验，篇幅宏大，资料翔实，系统规整，简约明确，依托大量可信的数据，从专业角度系统阐释了考试实施的流程管理和规范，为考试管理的信息化建设提供了思路和模型，专此立论在考试领域中是迄今仅见的。这部著作的出版，对考试管理人员提高工作水平、考试研究人员深入研究问题、社会各个领域关心考试工作的人员了解考试情况，都是有所禅益的，特别是对提高考试信息化建设重要性和迫切性的认识，把先进的技术手段和古老的考试形式结合起来，从总体上提高考试管理水平和服务水平，将有实际的帮助和推进。是为期盼。

张庆龙

2005年12月

目  录

第一章  概  论 1

第一节  考试概述    1

一、考试的背景  1

㈠悠久的历史    2

㈡广泛的应用    3

㈢高利害性  5

二、考试的内涵  8

㈠试卷命制  8

㈡考试实施  9

㈢展望  10

第二节  考试信息化的历程    11

一、考试实施    11

㈠考试实施环节的信息化  12

㈡考试实施系统的研制与发展  16

二、测试过程    18

㈠电子题库的建立    18

㈡电子测试的产生与发展  18

三、电子考试    21

㈠产生的条件    21

㈡前景展望  22

第三节  考试信息化的原则    22

一、公平性  22

㈠试卷命制  25

㈡考试实施  26

二、效率    28

㈠试卷命制  29

㈡考试实施  29

三、可行性  31

㈠理念方面  31

㈡管理方面  33

㈢技术方面  35

第四节  考试管理信息化概述  35

一、考试实施模型    36

㈠考试科目的组合    36

㈡应试人员的组织    37

㈢考试实施的设置    37

二、考试实施过程    38

㈠报名管理  38

㈡应试人员安排  38

㈢施测管理  38

㈣成绩管理  39

㈤证书管理  39

㈥结算管理  39

第二章  考试科目的组合 41

第一节  考试的分类  41

一、单次考试与滚动考试  41

㈠单次考试  41

㈡滚动考试  43

二、纸笔考试与电子考试  46

㈠纸笔考试  46

㈡电子考试  48

第二节  考试科目组合方式的现状分析  51

一、考试科目组合方式的差异  51

㈠考试类型的差异    51

㈡管理模式的差异    55

二、考试科目组合方式的变化  56

㈠考试的建立与废止  56

㈡考试类型的变化    58

㈢管理模式的变化    63

第三节  考试科目的组合模型  65

一、设计原则    66

㈠通用性    66

㈡灵活性    67

㈢实用性    68

㈣简洁性    69

二、模型的建立  70

㈠模型的界定    70

㈡模型的基本要素    72

㈢模型图示  73

三、模型的特点  74

㈠层次结构  74

㈡以组别划分应试人员    75

㈢以科目为基本构成单元  78

第三章  应试人员的组织 81

第一节  应试人员组织形式的现状分析  81

一、应试人员组织形式的考试类型差异  81

㈠表现形式  82

㈡原因分析  85

二、应试人员组织形式的地方差异  88

㈠表现形式  88

㈡原因分析  92

三、应试人员组织形式的变化  93

㈠表现形式  94

㈡原因分析  97

第二节  应试人员的组织模型  98

一、设计原则    98

㈠通用性    98

㈡灵活性    99

㈢实用性    101

㈣简洁性    102

二、模型的建立  103

㈠模型的界定    103

㈡应试人员组织单元  105

㈢模型的种类    111

㈣模型图示  111

三、模型的特点  113

㈠层次结构  114

㈡倒树状组织    114

第四章  考试实施的设置 117

第一节  考试科目的设置  117

一、设置原则    117

㈠分“次”设置  117

㈡符合考试科目的组合模型的构成要求  118

㈢在考试科目组合上应有量的变化  118

二、设置步骤    118

㈠纸笔考试  118

㈡电子考试  121

三、设置示例    122

㈠纸笔考试  123

㈡电子考试  137

第二节  应试人员组织的设置  138

一、设置原则    138

㈠依据考试实施设置应试人员组织  139

㈡符合应试人员组织模型的构成要求    139

㈢在应试人员组织上应有量的变化  139

二、设置步骤    140

㈠纸笔考试  140

㈡电子考试  142

三、设置示例    144

㈠纸笔考试  146

㈡电子考试  156

第五章  报名管理   161

第一节  报名信息的采集  161

一、概述    161

㈠报名信息的确定与分类  161

㈡报名信息的编码    163

二、报名信息采集的特点  169

㈠单次考试  169

㈡滚动考试  170

三、报名信息的采集方式  171

㈠现场采集  171

㈡网上采集  177

第二节  报名人数的统计  180

一、分科目统计  180

㈠从地域角度统计    180

㈡从时间角度统计    183

二、分组别统计  186

㈠从地域角度统计    186

㈡从时间角度统计    192

第三节  报名人员的构成分析  195

一、分科目分析  195

㈠从科目角度分析    195

㈡从地域角度分析    197

㈢从时间角度分析    200

二、分组别分析  203

㈠从组别角度分析    204

㈡从地域角度分析    206

㈢从时间角度分析    209

第六章  应试人员安排   213

第一节  概述    213

一、应试人员安排的原则与要求    213

㈠应试人员安排的原则    213

㈡应试人员安排的要求    214

二、安排应试人员的方式  216

㈠多科同座方式  217

㈡多科异座方式  219

第二节  多科同座方式    220

一、座位安排    220

㈠条件  220

㈡步骤  221

二、应试人员编号    227

㈠考号的意义    227

㈡考号编排规则  228

㈢考号编排步骤  230

三、表证制作    231

㈠考点与考场设置表  231

㈡监考用表  233

㈢准考证与发放表    236

四、试卷管理    237

㈠概述  237

㈡试卷预订与分配过程    242

㈢试卷预订与分配表  243

第三节  多科异座方式    244

一、座位安排    245

㈠条件  245

㈡步骤  246

二、应试人员编号    250

㈠考号编排  250

㈡档案号编排    252

三、表证制作    254

㈠考点与考场设置表  254

㈡监考用表  256

㈢准考证与发放表    260

四、试卷管理    261

㈠概述  262

㈡试卷预订与分配过程    264

㈢试卷预订与分配表  264

第七章  施测管理   265

第一节  考试安全概述    265

一、考试违纪违规的表现  265

㈠考试工作人员  265

㈡应试人员  266

二、考试作弊的特点与成因分析    267

㈠特点  268

㈡成因分析  271

第二节  考场管理    273

一、法规建设    273

㈠国家法律  273

㈡行政法规和部门规章    275

㈢工作程序和规范    277

二、考试设计    280

㈠答题卡的设计与分配    281

㈡试卷的设计与分配  284

三、考场建设    289

㈠硬件建设  289

㈡软件建设  291

㈢人员建设  293

第三节  考场合格率分析  295

一、单科分析    296

㈠从考场角度分析    296

㈡从时间角度分析    298

二、多科分析    299

㈠从考场角度分析    300

㈡从时间角度分析    301

第四节  计算机应用能力考试的实施过程    303

一、系统简介    303

㈠系统功能  303

㈡系统特点  305

二、实施过程    307

㈠一次考试的操作过程    308

㈡一场考试的操作过程    314

第八章  成绩管理   317

第一节  成绩采集    317

一、题目的分类  317

㈠主观题与客观题    317

㈡纸质题与电子题    320

㈢操作题与非操作题  321

二、纸质选择题的成绩采集    322

㈠纸质选择题的类型  322

㈡卷面信息标准  323

㈢答题卡的分类与设计    326

㈣读卡  327

㈤评分  329

三、纸质主观题的成绩采集    332

㈠人工评阅  332

㈡计算机辅助评阅    335

四、电子题的成绩采集    339

㈠客观题    340

㈡主观题    342

第二节  合格管理    348

一、合格分数的确定  348

㈠合格分数的影响因素    348

㈡合格分数的确定方法    351

二、合格科目和人员的生成    357

㈠合格科目的生成    357

㈡合格人员的生成    358

第三节  成绩报告    360

一、成绩公布    360

㈠成绩公布的意义与要求  360

㈡成绩公布的方式    361

二、成绩发放    362

㈠单次考试  362

㈡滚动考试  365

第四节  考试综合情况分析    366

一、科目综合情况分析    367

㈠从科目角度分析    367

㈡从地域角度分析    368

㈢从时间角度分析    371

二、组别综合情况分析    374

㈠从组别角度分析    374

㈡从地域角度分析    376

㈢从时间角度分析    378

第五节  合格率分析  381

一、单科合格率分析  381

㈠从科目角度分析    381

㈡从地域角度分析    383

㈢从时间角度分析    386

二、多科合格率分析  389

㈠从组别角度分析    390

㈡从地域角度分析    392

㈢从时间角度分析    394

第九章  证书管理   399

第一节  证书信息的生成  399

一、证书信息的确定  399

㈠报名信息  399

㈡证书编号  401

二、证书信息的生成  402

㈠要求  402

㈡生成  402

第二节  证书发放与验证  403

一、证书查询与发放  403

㈠证书查询  403

㈡证书与发放表  404

二、证书验证    407

㈠因特网验证    407

㈡电话验证  407

第三节  合格人数的统计  408

一、分科目统计  408

㈠从地域角度统计    408

㈡从时间角度统计    411

二、分组别统计  414

㈠从地域角度统计    414

㈡从时间角度统计    418

第四节  合格人员的构成分析  422

一、分科目分析  422

㈠从科目角度分析    422

㈡从地域角度分析    424

㈢从时间角度分析    427

二、分组别分析  430

㈠从组别角度分析    431

㈡从地域角度分析    433

㈢从时间角度分析    435

第十章  结算管理   440

第一节  考试收费的现状分析  440

一、大规模考试的收费体系    440

㈠考试费用的分层收取    441

㈡考试收费的差异    456

㈢考试收费的变化    458

二、费用结算的问题分析  460

㈠费用结算的复杂性  461

㈡考试费用的拖欠    461

第二节  考试费用的结算  462

一、结算模型与结算过程  462

㈠结算模型  463

㈡结算过程  464

二、结算示例    465

㈠基层的结算    465

㈡中间层的结算  467

㈢顶层的结算    470

第三节  费用结算的控制  472

一、结算控制的原理与层次    473

㈠结算控制的原理    473

㈡结算控制的层次    476

二、结算控制示例    477

㈠顶层的结算控制    477

㈡中间层的结算控制  480

㈢基层的结算控制    481

三、结算信息的查询与统计    482

㈠应缴费用的查询与统计  482

㈡已缴费用的查询与统计  484

㈢额度的查询    485

《考试管理信息化研究与实践》，81.3万字，中国人事出版社，2006年6月