《我国转型期的人才流动与人才市场》(陈力)著

《我国转型期的人才流动与人才市场》内容提要

内容提要：本书是国家人事部2004年重点科研课题《人才流动与人才市场研究》主体部分的研究成果。该课题获2006年第五次全国人事人才科研优秀成果二等奖。本书围绕“消除体制性障碍，完善人才市场建设，促进人才流动”为主体开展研究，由理论研究、现状研究、对策研究以及典型地区研究等四部分内容组成。其中：（1）理论研究部分，对人才流动的特点、功能和规律等进行了较为全面的理论概括，对我国人才市场与劳动力市场协调发展的问题进行了多角度、多方位的论述；（2）现状分析部分，在广泛和深入调研的基础上，对当前我国人才流动和人才市场建设中存在的问题进行了全面的分析；（3）对策研究部分，针对消除体制性障碍，进一步促进人才流动和统一人才市场建设等方面提出了改革的思路与对策建议；（4）地方典型研究，主要反应了典型地区人才流动与人才市场建设的现状以及改革对策方面的研究成果。另外，本书还包括了首次对全国人才流动和人才市场建设问题进行系统调查的问卷分析结果。以上内容为研究我国人才流动和人才市场建设问题以及有关部门制定政策提供依据，具有重要的参考价值。

编者

2006年7月

目前《我国转型期的人才流动与人才市场》已由北京研究出版社出版，该书25万字，定价38元，需要购买者请与中国人事科学研究院联系。

联系人：梁凤燕，联系电话：010-84649946。

我国转型期的人才流动与人才市场

主  编 陈 力 杨刚基
前 言

中央人才工作的决定提出，要“促进人才合理流动，进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道” ，“消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场”。为了贯彻落实中央的指示精神，2004年，国家人事部批准立项，由中国人事科学研究院承担，开展《人才流动与人才市场研究》。

为了客观、全面地了解当前我国人才流动和人才市场建设中的问题，课题组进行了广泛、深入的全国调研，采用文献调研、问卷调查、实地调研、专家咨询、专题讨论及案例分析等多种方法开展研究。在调研活动中，课题组赴北京、上海、江苏、安徽、陕西、吉林、辽宁、黑龙江8省市开展实地调研，共召开座谈会20余个。选取黑龙江省、吉林省、北京市、江苏省、湖北省、四川省等有代表性地区，以公务员、企业经营管理者、专业技术人员、事业单位职员、技术工人、待业毕业生等为对象，在全国开展问卷调查，共收回并统计分析有效问卷1910份。

本书以国家人事部2004年重点科研课题《人才流动与人才市场研究》为基础，以“消除体制性障碍，完善人才市场建设，促进人才流动”的主题，由理论研究、现状研究、对策研究以及典型地区研究等四部分内容组成。其中：（1）理论研究部分，对人才流动的特点、功能和规律等进行了较为全面的理论概括，对我国人才市场与劳动力市场协调发展的问题进行了多角度、多方位的论述；（2）现状分析部分，在广泛和深入调研的基础上，对我国转型期人才流动和人才市场建设中存在的焦点问题进行了全面的分析；（3）对策研究部分，针对消除体制性障碍，进一步促进人才流动和统一人才市场建设等方面提出了改革的思路与对策建议；（4）地方典型研究，主要反应了典型地区人才流动与人才市场建设的现状以及改革对策方面的研究成果。另外，本书还包含了对全国进行系统调查的问卷分析结果。本书的调研数据资料、分析结论和理论观点等，对我国人才流动和人才市场建设研究以及政府部门制定相关政策具有重要的参考价值。

本书是集体研究的成果。国家人事部人才流动开发司毕雪融司长、中国人事科学研究院原院长王通讯对课题进行了重要的指导。中国人事科学研究院副院长唐志敏对课题提供了有益的支持。在调研中，我们还得到了人事部人才流动开发司、北京市人事局、上海市人事局、江苏省人事厅、安徽省人事厅、陕西省人事厅、吉林省人事厅、辽宁省人事厅、广东省人事厅、四川省人事厅、湖北省人事厅、黑龙江省人事厅、北京市人才交流服务中心、上海市公共行政与人力资源研究所、吉林省人才研究所及黑龙江省农垦总局等部门领导和工作人员的鼎立支持和协助。本书的撰稿人陈力、华晓晨、杨刚基、魏艳春、张平平、陈建辉、袁娟、尚建华、叶根礼、杨文财、乐欣、袁志忠、王臻良、李小平、张力、孟凡仲等同志对有关研究做出了重要的贡献。其中陈力、杨刚基、魏艳春、张平平和袁娟参与了调查问卷的设计。另外，陈力和杨刚基同志对全文进行了修改和统稿工作；袁娟同志承担了数据统计分析工作；张欣等同志参加了调查问卷的录入；严志涛同志为课题研究提供了相关资料。在这里，对大家的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

人才流动和人才市场建设是涉及多学科、多领域和多部门的社会系统工程。在转型期，随着我国经济社会的发展和体制改革的深化，人才流动和人才市场研究不断面临新的需要解决的问题。这对理论与政策研究提出了更多的挑战。在资源和能力的限制下，本书的观点和建议仅代表课题组和撰稿人的研究体会，难免存在错误和疏漏，恳请读者给与批评指正。

编 者

2005年11月

目  录

总 论：促进人才流动，建设统一市场

第一部分  人才流动与人才市场建设的若干理论认识

1.1 人才流动促进人才的全面发展

1.2 人才流动规律与管理理论概述

1.3 关于人才和劳动力市场“贯通”问题的认识

1.4 国外劳动力市场发展与管理对我国的启示

第二部分  我国人才流动与人才市场的现状分析

2.1 我国人才流动的发展与现状分析

2.2 关于我国人才流动政策的回顾与评估

2.3 我国人才流动争议案例分析研究

2.4 我国人力资源市场建设的回顾与展望

2.5人才和劳动力市场“联网贯通”问题分析

2.6我国人才流动情况调查问卷分析

第三部分  改革思路与对策研究

3.1 关于进一步促进人才流动的对策思考

3.2 进一步建立和完善人才公共服务体系的研究

3.3 我国人才市场和劳动力市场协调发展对策研究

第四部分  典型地区专题调查研究

4.1 四川省人才流动状况分析

4.2 湖北省人才流动状况分析与对策

4.3 东北地区人才流动状况分析

4.4 广东省人才市场现状分析和发展

该书定价:38元/本