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《公共部门薪酬水平平衡比较》刘艳良 ()

 

序    言

 

公共部门薪酬水平调查比较制度起源于发达国家。建立这项制度遵循的是“可比性原则”, 这一原则已被许多发达国家和地区有效地贯彻到确定公共部门薪酬水平的决策之中。《中华人民共和国公务员法》也明确规定 :“国家实行工资调查制度 , 定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较 , 并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。” 截至目前 , 我国公共部门薪酬水平主要是由政府意志来决定 ,由此必然会引发公职人员和社会各界的广泛质疑。尽快建立薪酬水平平衡比较机制 , 为我国公共部门薪酬水平决定与调整提供科学依据 , 是我国工资战线迫切需要破解的一项重大课题。

    《公共部门薪酬水平平衡与比较》一书 , 分析了我国建立公共部门薪酬水平平衡比较机制的重要性、紧迫性和现实可行性 , 研究了公共部门薪酬水平平衡比较的相关理论基础 , 包括管理学理论基础、社会学理论基础、经济学理论基础和政治学理论基础 , 提出了建立公共部门工作人员薪酬水平平衡比较机制的总体思路 , 构建了平衡比较体系的目标体系 , 包括内部目标、外部目标、基本目标和长远目标 , 设计了薪酬水平平衡比较体系的方案框架 , 包括目标方案和过渡方案 , 还研究了公共部门薪酬平衡比较的制度安排 , 包括薪酬调查制度、薪酬比较分析制度、数据分析制度以及相关配套制度等。同时 , 该书还详尽介绍了部分国家和地区公共部门薪酬水平平衡比较的情况、技术和方法 , 总结才是炼出发达国家和地区公共部门薪酬水平平衡比较的共性和个性 , 分析了发达国家和地区的经验对我国的借鉴和启示。

    目前 , 我国公共部门薪酬水平平衡比较机制研究和建设基本还处于空白状态。刘艳良同志长期从事公共部门薪酬分配理论和政策研究 , 该书汇集了她多年从事薪酬理论研究与实践的积累和体会 , 这是国内第一本对公共部门薪酬水平平衡比较机制问题开展系统研究的专著。该书着眼于公共部门工作人员与企业同类人员的薪酬水平平衡比较 , 从环境分析、理论基础、运行机制、方案设计、技术方法以及国外比较等多个角度 , 为我国建立公共部门薪酬水平平衡比较机制提供了理论参考、政策建议和技术支撑。我相信 , 该书的出版 , 将对人们认识和了解公共部门目前收入分配领域存在的突出问题 , 建立更加符合我国公共部门特点的行之有效的薪酬水平平衡比较机制起到很好的参考作用。

吴德贵

2011 年 11 月 12 日

 

目    录

序言    吴德贵

第一章   公共部门薪酬水平平衡比较概述

第一节    公共部门薪酬水平平衡比较的重要性

第二节    公共部门薪酬水平平衡比较的紧迫性

第三节   公共部门薪酬水平平衡比较的可行性

第二章   公共部门薪酬水平平衡比较的理论基础

第一节    公共部门工作人员薪酬的市场化决定机制

第二节    平衡比较机制的管理学理论基础

第三节    平衡比较机制的社会学理论基础

第四节    平衡比较机制的经济学理论基础

第五节    平衡比较机制的政治学理论基础

第三章   公共部门工作人员薪酬水平平衡比较的总体构想

第一节  构建薪酬水平平衡比较机制的目标体系

第二节   构建薪酬水平平衡比较机制的主要任务

第三节  薪酬水平平衡比较体系的建构思路

第四节  薪酬水平平衡比较体系的方案框架

第五节  薪酬水平平衡比较机制的运行程序

第六节  薪酬水平平衡比较机制的监督反馈

第四章  公共部门薪酬水平平衡比较的调查制度

第一节  薪酬调查制度

第二节  薪酬比较分析制度

第三节   职位比较分析的方法

第四节  数据比较分析的内容

第五章  公共部门薪酬水平平衡比较的制度保障

第一节  改革与完善公共部门人事管理制度

第二节  构建相关配套制度

第三节  完善公共部门薪酬水平增长的配套制度

第六章   公共部门薪酬水平平衡比较的他山之石

 第一节   部分国家和地区公共部门薪酬水平平衡比较情况概述

第二节  发达国家和地区公共部门薪酬水平平衡比较的共性特点

第三节   发达国家和地区公共部门薪酬水平平衡比较的个性特征

第四节   发达国家和地区公共部门薪酬水平平衡比较对我国的启示

第七章  部分国家和地区公共部门薪酬水平平衡比较介绍

第一节   美国公共部门薪酬水平平衡比较介绍

第二节   英国公共部门薪酬水平平衡比较介绍

第三节   新加坡公共部门薪酬水平平衡比较介绍

第四节   日本公共部门薪酬水平平衡比较介绍

第五节   中国香港公共部门薪酬水平平衡比较介绍

附表

附表1  美国公共部门工资表及适用范围公共部门薪酬水平平衡与比较

附表 2  20 世纪 80 年代以来新加坡公共部门薪酬水平平衡比较机制演变历程

附表 3  日本公共部门工资表及适用范围

附表 4  日本指定职工资表、任期制研究人员工资表、特定任期制工资表

附表 5  日本人事院 " 工资建议 " 历年的实施状况

主要参考文献

后记

 

中国人事出版社出版发行

ISBN 978-7-5129-0257-2

2011年11月第1版

定价:18.00元