中国人事科学研究院 - 第二届中国人才发展论坛
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论坛组委会

 

任:  王晓初

副主任:   

 

  员: 俞家栋、何文芳、吴     江、王    敏、曹淑杰、

                    薛树林、尹建堃、毕雪融、陆振兴、杨秀清、

                    张新民、李    璟、张宝忠、赵涓如

 

论坛秘书处

 

  长:吴 

 副秘书长:南  岭、王 

 
 
 
 
 
国家中长期人才规划纲要实施以来人事人才领域发展状况
 

2010年5月,党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》。人才规划纲要是新中国成立以来第一个中长期人才发展规划,提出了一系列人才工作重要思想,明确了从人才大国向人才强国迈进的奋斗目标和发展途径,是我国人才工作新的里程碑。规划纲要既立足当前,更着眼长远,既突出重点,又统筹兼顾,是我国未来十年人才发展的行动纲领。

 
 
 

2010年9月10日,国务院新闻办发表了我国第一本专门阐述人力资源状况和政策的《中国的人力资源状况》白皮书。该书由中国人事科学院负责编辑,从当前时代特点出发,立足于新中国成立后特别是改革开放以来人力资源开发事业的实践,用事实说话,引述了大量数据,准确介绍了中国人力资源的真实状况。展现了中国政府立足于当前人力资源领域面临的机遇和挑战。

截止目前,全国人才资源总量已达1.2亿人;人力资本对经济增长贡献率达到32.6%;人才贡献率达到26.6%,接近2015年32%的发展目标。2011年全国组织工作满意度调查显示,社会各界对人才工作实际成效的评价提高了2.98个百分点,继续位列10个测评项目中增幅第一。

 

《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》实施以来,我国人事人才领域发展状况主要表现为:

(一)建立了全国衔接配套的人才发展规划体系,人才优先发展战略布局初步确立。

目前,党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等6支人才队伍建设专项规划和装备制造、生物技术、金融财会、国际商务、防灾减灾等18个经济社会发展重点领域人才规划的编制工作基本完成。全国31个省区市、15个副省级城市、绝大多数中心城市和省会城市、83%的地级城市、58%的县(市、区)出台了本地人才发展规划。

(二)不断推进人才政策和体制机制创新,人才创新创业活力不断激发。

目前,国家人才发展规划10项重大政策中的72个政策点,有43个已经出台或即将出台。各省(区、市)及新疆生产建设兵团共计划制定人才政策909项,已出台378项。

(三)重大人才工程全面启动,海外高层次人才引进工作取得显著成绩。

目前,国家12项重大人才工程已经全部启动,转入全面实施阶段。

 
                      地方和系统人才工程实施情况

 
工程实施主体
 
 
计划实施数人才工程
 
已经启动数(个)
 
涵盖人才数量(万人)
地方
 
省级
 
449
 
 
307
 
5720
 
市级
 
 
3570
 
2388
 
6482
 
36个部委系统
 
 
150
 
83
 
3210

 

在国家12项重大人才工程中,"千人计划"取得显著成绩。2011年完成第六批"千人计划"和第一批"青年千人计划"申报评审工作。截止目前,共引进1653名海外高层次人才,其中851人在世界知名高校、科研机构、企业拥有相当于教授的职务,是改革开放以来到实施"千人计划"之前国内引进正教授数量总和的20倍。目前,83.2%的引进人才已经到岗,67%的已开始工作,33%的已取得初步成效。调查表明,86.1%的用人单位对引进的"千人计划"表示满意,"千人计划"创办的企业中89.4%的发展良好。

(四)全面部署"人才强市"战略,一批区域人才高地正在加快崛起。

中央人才工作协调小组和中组部先后在华中、东北、华北、华东、华南、西北、西南等地区分片召开7个部分城市人才工作座谈会和新疆人才工作座谈会,专门研究部署人才强市工作。

(五)开展全国首次全口径人才资源统计工作,各项人才基础工作得到加强。

2011年初以来,中央人才工作协调小组部署开展了2010年度人才资源统计工作。由中央组织部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合成立全国人才资源统计工作小组,21家中央部门和单位参与,经过9个月的努力,统计工作顺利完成,为全面掌握、科学评估人才工作和人

才队伍建设基本情况提供了数据支撑。财政部共审核安排国家12项重大人才工程经费预算1080亿元。24个中央部门设立了人才工作专项经费,2011年累计投入107亿元。各省(区、市)及新疆生产建设兵团人才工作专项经费预算累计超过89亿元,已落实81亿元;各市(地、州、盟)人才工作专项经费预算累计超过87亿元,已落实62亿元。49.13%的受访者认为,国家在增加人才发展投入方面有显著进展。

(六)我国人才工作呈现良好发展局面

2010年5月,全国人才工作会议后,中央人才工作协调小组对实施国家人才规划进行了具体部署,通过一系列措施有力推动了各项任务落实。经过上下共同努力,我国人才工作呈现良好发展局面:一是人才资源是科学发展第一资源的思想,建设人才强国的战略目标,服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针日益深入人心,全社会尊重人才、爱惜人才、支持人才的氛围更加浓厚。二是人才工作更加突出地摆上了各级党委政府工作重要日程。各级党委政府在推进本地经济社会发展时越来越把人才发展作为重要支撑,加大了工作力度。三是社会各界对人才工作更加关注。81.7%的受访者认为,国家人才发展规划在社会上产生了强烈反响,86.7%的受访者认为,国家在营造人才优先发展的社会氛围方面取得了较好成效。

             
                 全国部分典型人才强市建设情况
 

 
城 市
 
 
人才强市主要举措
北京市
围绕" 世界城市 "的建设目标, 构建" 绿色北京、科技北京、人文北
京"人才项目体系,大力推进中关村科技园"一区十园"建设,推动京
津冀区域人才合作,为吸引、凝聚和用好各类人才搭建事业平台。
上海市
根据建设国际化城市的目标,提出"人才优先、国际竞争、创新机制、
优化环境、以用为本、服务发展"的人才发展方针,部署了四大主要任
务、16项重大人才工程以及优化人才事业环境、生活文化环境和服务环境的相关保障。
重庆市
依托重大项目集聚培养高技能人才,城市科技创新能力不断提升,2010年综合科技进步水平指数居全国第 12 位,技术成交金额超过147亿元,跃居西部第一。
广州市
围绕建设成为辐射华南、服务全国、连通世界的国际人才港,实施了
"万名海外人才集聚工程"等11项人才工程。
深圳市
实施"孔雀计划",2011 年投入5亿元,在电子信息、生物医药、新能
源和新材料等领域引进61位高层次人才,6支创新团队。
苏州市
实行了" 姑苏人才计划 ",投入 6亿元,引进308位科技领军人才,催
生了纳米材料、生物医药、平板显示等一批新兴产业。
杭州市
实施" 815 高级蓝领培训工程",投入3 亿元打造集培训、实训、鉴定
于一体的公共实训基地。
济南市
实施" 泉城学者 "工程,实现企业新增销售收入6.9亿元,培养各类技
术骨干1000余人。
大连市
举办"海创周",实施"海创工程",近5年引进海外人才3300余人。
沈阳市
实施" 凤来雁归 "工程,引进海外研发团队 350 多个,海外创新人才1
万人次。
合肥市
营造良好的人才政策环境、服务环境和市场环境,出台专利权质押贷款
试点方案等。
西安市
结合创新型城市建设,优化人才创新创业扶持机制, 扶持留学生企业
650家,建立企业孵化器32个。
包头市
实施"四大产业人才高地计划",在稀土、装备制造等四大优势特色领
域构建中西部地区人才竞争比较优势。

 
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